Метод планирования

Комплексный подход к сокращению затрат ручного труда, согласованное осуществление научно-технических, организационных, экономических и социальных мер на всех уровнях хозяйственного управления положительно скажутся на повышении эффективности общественного производства, создадут предпосылки для всестороннего развития личности, превращения труда в первую жизненную потребность. В решениях XXVI съезда партии намечен конкретный путь осуществления этой проблемы. Он заключается в разработке и реализации целевой комплексной программы сокращения ручного труда. Программно-целевой метод открывает новый важный этап в развитии системы планирования механизации и сокращения применения ручного труда.

Применение этого метода позволяет сосредоточить силы и материальные ресурсы на достижении конечных целей, обеспечить комплексность решения поставленных задач и непрерывность осуществления необходимых мероприятий, ускорить доведение результатов научных исследований и разработок до практического применения.

В нашей стране программно-целевой метод планирования получил широкое развитие в X и XI пятилетках для решения важнейших научно-технических проблем. Программы по решению научно-технических проблем и использованию материальных и трудовых ресурсов разрабатываются на государственном, отраслевом и республиканском уровнях. Наряду с этим целевые комплексные программы разрабатываются и региональные. Они, как правило, носят межведомственный характер. На основе принципов программно-целевого метода в Горьковской области разработана «Целевая комплексная программа механизации и сокращения применения ручного труда на промышленных предприятиях на. 1981—1985 годы*. Основными целями данной программы являются: -г- обеспечение возрастающего планируемого объема производства при прежней или меньшей численности работников;
— оснащение машинами, механизмами, механизированным инструментом преобладающей части работ, выполняемых вручную; значительное увеличение на этой основе числа рабочих, занятых механизированным трудом, повышение производительности их труда;
— резкое сокращение доли ручного труда, особенно тяжелого и вредного;
— переход многих производств от низших к более высоким уровням механизации на основе совершенствования существующих и создания новых видов техники;
— высвобождение в результате комплексной механизации значительной части основных и особенно вспомогательных рабочих;
— увязка планов технического совершенствования производства на предприятиях (в объединениях) с работой по сокращению доли ручного труда, его механизации и облегчению;
— определение размеров материально-технических ресурсов, необходимых для успешного осуществления намеченных планов механизации и сокращения ручного труда;
— достижение сбалансированности имеющихся и вновь создаваемых рабочих мест с наличным балансом трудовых ресурсов региона.
Комплексность ЦКП «Механизация» обусловливается учетом всех мероприятий, обеспечивающих сокращение применения ручного труда, которые предусматриваются планами повышения организационно-технического уровня производства, развития и совершенствования их технического потенциала путем реконструкции и технического перевооружения действующих и создания новых мощностей на основе разработки и внедрения прогрессивных технологий, методов и способов изготовления продукции,-современных форм организации производства и труда, создания и эффективного применения высокопроизводительных средств технического оснащения.

Разработка ЦКП «Механизация» на XI пятилетку осуществлялась в соответствии с основными методическими положениями по разработке целевых комплексных народнохозяйственных программ, одобренными Госпланом России (постановление Госплана России № 117 от 3 июня 1980 г.), а также методическими рекомендациями, разработанными секцией механизации и сокращения ручного труда технико-экономического совета при Горьковском ОК КПСС. При этом был учтен положительный опыт по механизации ручного труда в Запорожской и Челябинской областях, а также в Латвийской ССР.